统一市场形成释放增长动力

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 习近平总书记指出，“建设全国统一市场，既是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，也是赢得国际竞争主动权的需要”。党的二十届四中全会对建设强大国内市场作出重要部署。推进全国统一市场建设，关键在“深入”。一个监管良好、公平竞争、充分开放的大市场，不仅可以从需求侧推动结构优化、提高消费动能、投资、出口，从供给侧也能促进新生产力的发展。还可以加快新开发区建设通过协调供需良性互动，系统性地再生我国经济增长的内生动力。抓住深度推进的核心要义。当前，全国统一市场建设已进入深入推进阶段，这意味着统一市场建设必须继续向更深层次、更全面的方向推进。习近平总书记指出，深化全国统一市场建设的主要要求是“五融合、一开放”。明确了推进全国统一市场建设的目标、方向和工作步骤。核心市场体系和基础设施的统一是优化资源配置、提高市场效率的前提。可以系统地降低制度交易成本和流通成本，从而更好地优化资源配置效率和效益最大化。有效市场所依赖的基础制度不是市场自发演化的产物，而是需要基于企业主体需求的有效制度性政府供给。特别是覆盖全国的统一制度，既要加强顶层设计，又要激励基层落实。同样，支撑物流、资金流、信息流高效运转的基础设施也离不开政府承诺的战略投资。政府行为标准和市场监管与执法的统一，明确界定了主管政府的行为边界。其中，统一政府行为标准，是真正倒逼地方政府正确处理局部与整体、当前与长远的关系，防止“政策竞争”扭曲政府行为的务实之举。市场机制。重点规范地方政府招商引资行为和财政补贴政策，努力消除地方保护和市场分割。孤立政府行为规模并非小事，意味着地方政府行为完全同质，或者地方政府没有改变的空间。相反，地方政府可以积极实施各种政策和服务变革，进一步降低全国市场管辖范围内企业主体的交易成本。市场监管与执法统一，就是通过完善监管规则、加强监管执法，建立公平统一的市场监管，全面提升市场监管能力。与商品和服务市场相比，我国要素资源市场化配置水平还较低。要素资源市场的统一这当然需要一种精确的方法。通过完善统一的城乡市场和劳动力市场，加快发展统一的资本市场，加快培育统一的技术和数据市场，建设统一的能源市场，可以减少误报，提高要素配置效率。不断扩大的对内对外开放，有利于促进中国市场内外的互联互通。这既包括通过打破国内保护和区域壁垒畅通国内大循环，也包括通过推动内外贸联动发展、不断扩大制度开放、深化外资管理体制改革，实现国内国际双循环相互促进。总的来看，深化全国统一市场建设是更全面深化改革的迫切需要s。这既是一场硬仗，也是一场保卫战。主要一是科学厘清市场与政府的界限，理顺中央与地方政府、地方与地方的关系，促进国内市场与国际市场良好对接。充分激发市场活力，依托超大规模市场优势，充分提高资源配置效率、劳动生产率、全要素生产率，从而实现市场秩序平稳调控和市场规模持续增长，更好助力经济高质量发展。优化需求结构增加动能当前，我国经济面临外部冲击和内需不足的双重挑战。应对发展环境变化，必须坚定不移站在扩大内需的战略基础上，着力增强消费，扩大有效投资，破除全国统一市场建设的滞点。深入推进全国统一市场建设，有利于充分激活消费、投资、出口动能，为经济增长注入坚实动力。一是通过降低成本、增强意愿、提高技能来促进消费。统一的市场基础设施可以降低消费过程中的物流流通、资金流、信息流等成本，直接减轻消费负担，扩大消费规模。通过推动市场设施高标准衔接，完善流通政策和标准体系，提高多式联运服务水平，可以有效降低全链条物流成本。促进商品和服务市场高度融合不仅会加快完善商品质量体系，完善标准和衡量体系，减少消费过程中的不对称，让消费者放心消费，而且会通过优化环境、加强权益保护，提高服务质量，让消费者舒心消费，增强消费意愿。完善统一的劳动力市场、建设统一的城乡土地市场、统一的资本市场，可以促进就业创业，增加居民工资性收入、财产性收入和经营性收入，增强消费能力。二是扩大有效投资，提高投资效益。建设全国统一市场，有利于规范市场竞争行为，有效管理“涉案”竞争，促进高质量市场环境的发展。物价低廉，为扩大有效投资创造了有利条件。当前，随着全国统一市场建设的深入，工业生产者出厂价格指数持续改善，前期承压的部分行业价格降幅明显收窄，带动全国规模以上工业企业收入企稳回升，体现企业投资效益逐步恢复。统一市场还可以让企业在更大范围内高效配置资源，通过降低跨区域经营的制度成本、优化要素配置效率、降低产品流通成本，拓展市场，实现规模经济，提高投资回报。此外，通过纠正政府采购和招商引资中的违规行为，加强政府投资效益评估。重点项目、引导地方政府立足自身优势产业精准投资，有利于提高政府投资效率和效益，进一步增强有效投资动力。三是发展多元化外贸格局，增强出口竞争力。通过推行一体化流通规则、简化跨境出口管理流程、优化口岸营商环境，建设全国统一市场，可以系统性降低跨境贸易成本，提高企业出口效率。同时，市场的统一将深化国内产业专业化分工，推动产业跃向价值链高端，提高我国出口产品在全球市场上的独特品质和技术复杂度，凸显比较优势，增强出口产品竞争力，从而加快开创外贸高质量发展新局面。从供给侧引领新生产力发展构建全国统一市场，可以高效集聚和配置创新资源，加快科技成果转化应用，促进产业创新发展，突破产学研合作的卡点和堵点，推动重点领域“卡脖子”技术和战略前沿技术攻关，引领供给侧新生产力发展。科技创新活动具有不确定性、信息不对称、外部性强等特点。构建统一的产权保护体系是激发变革的关键保障。例如，完善跨区域管辖权知识产权法院制度可以统一审判标准，提高审判质量和效率，更好地保护知识产权权利人的合法权益，有效激发创新投入。新生产力的发展必然需要先进优质制造要素的支撑。全国统一市场通过改变要素配置，建立统一的数据产权、科技人才激励、科技金融等体系，引导数据、人才、资金等关键要素在新生产力领域聚合。推动科技创新与产业创新深度融合，关键是促进科技成果转化应用。随着全国统一市场的建设，完善全国技术交易市场，推动不同地区技术交易市场高标准联动，提高科技服务产业发展水平，实现科技成果供给与需求快速精准匹配，提高转化效率。同时，超大规模市场优势为创新成果提供了丰富的应用场景，加速其从技术到产品、从产品到产业的跨越，为现代产业体系建设注入强劲动力。还要看到，现代技术与产业创新深度融合，包括基础研究、应用研发、概念验证、测试检验、小试、中试、产业应用等多个环节的复杂互动。通过打破地方保护和区域壁垒，全国统一市场允许各地区要立足自身比较优势，深度参与新生产力发展的产业分工与合作，继续在最具潜力比较优势的领域发力，因地制宜发展新生产力。协调供需两端，形成发展新格局。构建新发展格局要求我国经济发展转向内需，切实增强自主创新能力，持续扩大高度对外开放。这一切都需要加快建设全国统一市场，有效协调供需，从而强化国内循环，促进内外市场良性互动。从强化国内循环角度看，建设全国统一市场实现全国生产、分配、交换、消费循环顺畅，促进消费与投资、供给与需求良性互动，增强国内循环内生动力和可靠性。首先，统一的全国市场有利于构建消费与投资相互促进的内需体系。拉动消费取决于居民收入的增加和居民消费预期的改善，而这需要稳定、长期的投资收入作为支撑。提高投资回报的关键是把资金投资到更好满足消费者多样化、多层次物质和精神文化需求的领域，坚持对物投资和对人投资紧密结合。统一的全国市场不仅可以通过降低消费成本、增强消费意愿、提高消费能力来促进消费，而且可以改善投资通过规范市场竞争、优化要素配置，提高效率，扩大有效投资，形成消费和投资的良性循环。其次，全国统一市场可以更好地协调扩大内需、深化供给侧结构性改革。从需求端看，底线是资源总量、消费需求的加强和投资的增长将形成动态平衡。这意味着要注重投资效率，让资本单位能够生产出更高质量的商品和服务，支撑消费不断扩大和升级。因此，扩大内需必须在提高投资效率的同时推动，这就要求深化供给侧结构性改革，加快发展新生产力，提高全要素生产率对经济的贡献。生长。全国统一市场既能通过需求升级带动供给优化，又能通过供给变化激发新需求，符合新需求带动新供给、新供给创造新需求的高度动态均衡。从促进国内国际双循环来看，深化全国统一市场建设需要相互施压，推动对内对外开放，为加快构建新发展格局提供坚实支撑。一方面，发展全国统一市场有利于加快建立高标准的市场体系。积极对接国际经贸规则，实现政策、法规、管理、标准一体化，持续扩大制度开放，适当扩大货物、塞尔维亚、资本等市场开放塔尔和劳动力。依托超大型市场优势，增强对全球优质资源要素的吸引力，实现高质量“引进来”。另一方面，以全国统一市场为坚实基础，可以有效应对外部风险挑战，通过推动投资管理联动发展，主动适应全球产业贸易和产业链布局调整趋势，加强产业链、供应链国际合作，在复杂环境下拓展全球流通空间，高水平“走出去”。 【本文来源：每日经济 作者：黄凯南 山东省习近平新时代中国特色社会主义思想专题研究室、中共山东省委党校（山东行政学院）副院长】 （编辑：张梦雅）