刘兰玉：把握人口高质量发展的深层次内涵

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 人口是现代化最基本的支撑。人口规模、结构、素质和布局深刻影响着现代化的发展进程和质量。习近平总书记指出，人口增长是关系中华民族伟大复兴的重大事件。我们要着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 “十五五”建议旨在推动人口高质量发展，完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系。人口质量发展是把大规模人口转化为实质性发展成果的关键环节。这也是“现代”的重要体现深刻认识和把握人口高质量发展的深刻内涵，是落实高质量发展要求的本质，也是巩固中国式现代化的人口支撑的重要要求。人口质量增长需要保持适度的人口总量规模。在生产力一定的条件下，合理的人口规模是经济生产和流通的前提。在经济发展中，人口规模一方面决定了劳动力的丰富程度，也决定了劳动力的规模。另一方面，内需在一定程度上构成了供需双重规模优势的主要条件。发展人口减少。人口形势新变化给经济社会发展带来诸多挑战。但我们也必须记住，我国目前的人口和劳动力仍然庞大。到2024年底，16岁至59岁的劳动人口将接近9亿，每年新增劳动力超过1500万，人口减少总量有限。我国“人口红利”依然存在。新形势下保持合理人口规模，关键在于超前谋划、系统推进。通过完善生育支持政策体系，完善生育激励机制，弘扬积极婚育观念，努力保持适宜的生育水平和人口规模，为现代化建设提供长期的劳动力要素需求和生产动力。改善人口素质是实现人口高质量发展的主要目标。当前，发挥我国人口规模优势的关键是变“人口红利”为“人才红利”。国际经验表明，人口规模不会随着现代化的内生动力而自动变化。人口健康知识、技能和素质是将人口总量转化为人力资源收益的关键。从实践来看，提高我国人口素质取得了令人惊叹的成效。从知识质量看，高等教育毛入学率超过60%，各级各类学历教育在校生2.86亿人。高素质的劳动者是现代化发展的重要要求；健康质量方面，人均预期寿命达到79岁，最大医疗水平世界卫生服务体系已初步建立，为经济社会发展提供稳定的卫生支撑。面向未来，我们必须以系统的观念认识和认识人口素质的内涵，通过教育、科技、人才联动发展，抓住人口规模优势。转化为品质优势。这就需要动态优化教育资源配置，整合拓展全生命周期的健康保障体系，为提高人口总体素质奠定坚实基础。人口高质量发展必须呈现合理的结构特征。合理的人口结构是高质量发展的重要保障。人口结构主要包括年龄和性别两个维度。 2024年，我国65岁及以上老年人口比例将达到15.6%，中国将进入小康社会；同时，人口性别结构总体保持稳定，出生人口性别比持续优化。人口高质量发展所需的结构优化，意味着构建更加平衡、协调、可持续的人口生态，积极应对老龄化趋势，促进性别平衡。这也意味着人口结构调整与经济社会发展战略更加紧密结合。优化人口结构，不仅要改善养老服务供给，加强友善设施建设，提高老年人健康服务水平，还要加强养老服务与养老产业协调发展，探索创新养老经济，积极开发老年人力资源，发展银色经济。同时，我们必须坚持落实男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，强化妇女儿童发展政策保障，促进人口长期平衡发展。人口高质量发展还需要科学合理的人口布局。推动城乡、区域之间形成顺畅有序、合理均衡的人口流动和分布格局，是人口高质量发展的重要目标。从城乡分布来看，我国城镇化率将持续提高，2024年达到67%，与发达国家的差距不断缩小。同时，城乡发展不断取得新成果，城乡公共服务衔接良好，要素双向流动顺畅，基础设施建设更加完善。互联互通，产业协同深入发展。农业转移人口城镇化不再是简单的空间迁移，“进城”拥有更加丰富、便捷、稳定的综合公共服务支撑。从区域分布来看，人口继续向河流、沿海地区和城市地区聚集，主要城市群人口集中程度较高。同时，不同地区经济发展水平和人民生活质量还存在差异。理想的科学分布并不是完全均衡的，而应体现“地域均衡、适度集中”的特点。立足不同地区资源禀赋和环境承载能力，推动城乡一体化发展和区域协调发展，进一步增强长远发展人口高质量发展增强韧性，人口分布更加科学。人民是经济社会发展的主体。推动人口高质量发展是一个全面、长期、复杂的过程。它要求我们要服从至高无上的君子，为人民谋发展，坚定不移地推动人民走上高质量发展的轨道。一方面，坚持建设为人民，聚焦人民需求，把投资物与投资人紧密结合起来，建立健全覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系，统筹考虑婚姻、生育、生育、教育、工作、医疗、住房、养老等，以人的全面发展引领人口高质量发展。是制定各项宏观政策的基础。在此基础上，深入研判其长期影响，推动财政、金融、就业、产业、投资、消费、生态、区域等人口政策和政策产生系统整合效应，推动人口高质量发展与高质量发展和社会发展更好协调和促进。 。 （编辑：张梦雅）