统筹现代人文城市建设与管理

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 城市是推动高质量发展、创造高品质生活的重要载体。人民建设现代化城市，是弘扬中国现代化风格的本质。今年7月召开的中央城市工作会议明确指出，必须走出一条中国特色城市现代化新道路。 “十五五”规划建议围绕“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智能的现代人类城市”进一步战略部署。人类现代城市建设是一项内涵深厚、体系完整的系统工程。要求遵循新时代城市发展规律，聚焦重点难点，推动城市结构优化、转换动能、提升水平品质、绿色创新、文化延续、提升管理效率，实现“城市让生活更美好”的目标。从某种意义上说，现代人类城市是中国现代化在城市领域的具体体现。根本在于坚持以人为本，让人民生活幸福。 “人民城市是人民建设的，人民城市是为了人民”的理念，深刻体现了人民至上的原则，明确了城市发展必须既为了人民又依靠人民的双重内涵。 katChina的城市现代化不仅仅是“为人民”的现代化，着力解决人民群众最关心的最直接、最实际的利益问题，不断完善城市功能；也正是“依靠人民”、充分尊重人民主体地位的现代化，把现代化建设三大主体联系起来。government, society, and the people, and stimulates the enthusiasm and creativity of all builders. Urban construction is an important engine of modernization.建设现代人类城市，必须抓住现代化关键，打造人文性与现代特色相结合的城市。这就要求在经济层面，依靠科技发展、制度优化、管理提升等手段，发展先进生产力； At the level of lcomplement, modernize the infrastructure and build a smart, convenient, beautiful and viable living environment;在生态层面，我们注重绿色发展，实现人与自然和谐相处，发展与生态相辅相成；在文化层面，强调深厚文化底蕴和独特行为的积累，通过提高公民素质、塑造城市名片、创建文明城市来建设文明城市。特色文化文化等等。当前，人们的城市建设仍面临一系列亟待解决的问题。比如，公共服务供给与人民日益增长的美好生活需要之间还存在差距。城市规划建设系统化、精细化水平有待提高。城市管理体制和管理能力现代化仍需加快推进。需要更好处理历史文脉保护与城市更新发展之间的平衡。安全性和弹性的基础需要整合。解决这些困难和痛点，必须紧扣城市现代化时代要求，坚持内涵发展和系统进步并重，坚定不移地推动现代人类城市建设迈上新台阶。从内涵式发展看，到2024年底，城镇化我国常住人口城镇化率达到67%，9.4亿人在城镇工作生活。建设和城市发展正从大扩张时期转向增量时期。致力于提高现有库存质量和效率的时期。要求城市发展从规模扩张转向质量提升，通过提高存量、质量和效率，优化产业布局和城市功能，推动城乡一体化发展，不断提高城市发展水平和城市生活质量。内涵式城市发展也要求城市建设从粗放型发展转向集约高效发展，通过精细化管理、创新技术、资源整合，提高城市运行维护的整体效率。同时，也需要从高度同质化转向更加注重注重城市品质和特色，树立质量意识，因地制宜、因城施策、因地制宜规划、建设、管理，增强城市发展的动力和活力。从系统进步看，我国城市现代化取得历史性成就的关键在于继续系统地将城市规划为有机生命体。建设人类现代化城市，需要系统确立城市发展的维度和目标。从“宜居、韧性、智慧”拓展到“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”，不仅体现了新发展理念在城市现代化进程中的引领作用，而且进一步凸显了协调发展和安全保障，更加注重物质文明和精神文明协调发展，从而提高城市现代化水平。实现现代人的目标体系。同时，建设现代人文城市不仅意味着城市空间形态的重构和优化，更是城市文明的全面提升。需要在发展理念、发展方式、发展动力、工作重点、工作方法等方面进行系统优化升级，不断融合政府、市场、社会等多种力量，凝聚城市发展的强大合力。站在新的起点上，我们必须组织好建设和管理，加快推进人类现代化城市建设这一基本而紧迫的战略任务。一是聚焦城市更新，突出“高品质”。城市更新主要是对城市建成区不适应人们当前或未来工作、生活方式的城市空间和功能业态进行改变、升级和更新等一系列行动，以实现城市的全面更新。城市经济、社会、文化积极有序发展。建设现代人类城市，必须把城市更新作为满足人民群众期盼、改善民生福祉的关键。在实践中，我们可以继续深化以老旧小区改造为重点的一系列探索技巧，以商业街区更新为关键，依托基础设施升级，实现城市存量盘活、旧建筑更新、品质提升、动力增强，增强动力实力、活力、管理水平和城市综合竞争力。二是聚焦城市管理，凸显“高水平”。城市特别是大城市具有经济积累高、空间发展程度高、人口高度集中、群体需求多样化的特点。这表明将城市作为复杂的生态系统进行管理非常困难。从实践经验看，城市管理现代化，必须通过完善法制体系、强化法定管理，构建城市综合管理法制新格局；遵循城市发展规律，注重科学规划和体系布局协调发展；围绕落实人民经济需求，发展精细化服务模式；依靠数字技术实现管理效率的飞跃，推动数字赋能智慧城市建设，拓展智慧空间。三是以城市安全为底线，突出“高标准”。近年来，我国城市面临的灾害风险更加复杂多样，建设安全可靠、韧性城市的重要性凸显。建设现代人类城市，必须把安全可靠作为纳巴纳特城市运行的基础和必要条件。以宜居、安全为特色，牢牢守住城市安全底线。在此过程中，不仅要完善识别和风险评估机制，增强城市安全防控和预警能力；要着力夯实抗灾基础设施基础，建立实施房屋全生命周期安全管理体系，推动关键设施、能源、水资源等分布式布局，因地制宜建设综合管廊；我们还要不断转变社会治理模式，优化合作共治机制，构建人人参与、人人负责、人人贡献、人人共享的城市治理共同体。 。 （编辑：张梦雅）